2016年12月28日，南寧地鐵1號(hào)線全線貫通運(yùn)營(yíng)。這是廣西，也是全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)首條全線貫通的地鐵，南寧成為國(guó)內(nèi)開(kāi)通地鐵的第27個(gè)城市。

       地鐵1號(hào)線的順利開(kāi)通，是自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府高度重視及全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚了各級(jí)各部門(mén)各單位的辛勤勞動(dòng)。南寧市城市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室就是其中重要一員。

       市軌道辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地鐵建設(shè)管理，服務(wù)項(xiàng)目前期、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，可以說(shuō)是我市地鐵建設(shè)的“管家”。多年來(lái)，市軌道辦通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，為南寧地鐵1號(hào)線的建設(shè)運(yùn)營(yíng)排憂(yōu)解難，作出了突出貢獻(xiàn)。

       深入探索研究 推進(jìn)前期工作

       南寧地鐵1號(hào)線是我市建設(shè)的首條地鐵，也是全市建設(shè)歷史上單項(xiàng)投資規(guī)模最大、涉及面最廣、關(guān)注度最高的重點(diǎn)工程。

       受缺少政策法規(guī)、工作經(jīng)驗(yàn)、管理人才等因素影響，南寧地鐵1號(hào)線前期工作推進(jìn)較為緩慢，計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間一推再推。

       南寧軌道交通集團(tuán)公司建設(shè)分公司副總經(jīng)理邱士正說(shuō)：“無(wú)法按計(jì)劃開(kāi)工的主要原因是招標(biāo)控制價(jià)一直無(wú)法確定，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展招標(biāo)和建設(shè)?！?/p>

       2012年，為加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，市委、市政府成立南寧市城市軌道交通建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市重點(diǎn)辦。市軌道辦梳理了項(xiàng)目推進(jìn)中的各個(gè)難題，逐一擊破。

       針對(duì)南寧地鐵1號(hào)線招標(biāo)控制價(jià)難以確定這一問(wèn)題，市軌道辦于2012年9月，組織市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市交警支隊(duì)及南寧軌道交通公司等相關(guān)單位，赴成都對(duì)地鐵項(xiàng)目建設(shè)編制招標(biāo)控制價(jià)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題考察。在充分吸取成都市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市軌道辦結(jié)合南寧實(shí)際，明確了我市地鐵項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制辦法。繼而，地鐵1號(hào)線16個(gè)標(biāo)段順利開(kāi)標(biāo)，到2012年12月底，全線全面開(kāi)工建設(shè)。自此，南寧地鐵1號(hào)線建設(shè)駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

       多年來(lái)，市軌道辦解決南寧地鐵1號(hào)線項(xiàng)目前期涉及的審批、招投標(biāo)等各類(lèi)問(wèn)題80多個(gè)，為項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)起到了關(guān)鍵作用。

       加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào) 加快項(xiàng)目建設(shè)

       征地拆遷問(wèn)題向來(lái)是制約重大項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。南寧地鐵1號(hào)線穿越朝陽(yáng)、埌東等城市中心區(qū)域，涉及的土地征收和房屋拆遷面積多、難度大，是項(xiàng)目建設(shè)中最難啃的“硬骨頭”。

       “拆遷工作政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，又關(guān)系到廣大群眾的切身利益，如不妥善處理，必將影響市民的正常生活和社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們?cè)谔幚砩弦鹨环治觯瑘?jiān)持原則性與靈活性，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，加快協(xié)調(diào)解決征拆問(wèn)題?！笔兄攸c(diǎn)辦（軌道辦）副主任朱國(guó)良說(shuō)。

       2013年，西鄉(xiāng)塘停車(chē)場(chǎng)涉及征收的石西村及石埠奶場(chǎng)49.204畝土地存在爭(zhēng)議，高新區(qū)管委會(huì)多次調(diào)處未能達(dá)成一致意見(jiàn)，嚴(yán)重影響了地鐵建設(shè)進(jìn)度。市軌道辦多次組織專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研議，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪查看，研閱相關(guān)法律法規(guī)，最終參照南寧市爭(zhēng)議地調(diào)處處理管理意見(jiàn)進(jìn)行處理，妥善處理石西村基地房屋拆遷安置工作。

       這是市軌道辦協(xié)調(diào)眾多征地拆遷問(wèn)題中的一個(gè)縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地鐵1號(hào)線項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，市軌道辦加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，組織召開(kāi)了建設(shè)協(xié)調(diào)例會(huì)300多次，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及專(zhuān)題會(huì)共150多次，解決了影響項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、管線遷移、設(shè)計(jì)變更、試運(yùn)營(yíng)評(píng)審等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1000多個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)掃清了障礙。

       強(qiáng)化督促檢查 確保開(kāi)通運(yùn)營(yíng)

       軌道交通工程試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審是城市軌道交通工程載客試運(yùn)營(yíng)前的最后一道難關(guān)。評(píng)審驗(yàn)收內(nèi)容涉及規(guī)劃、建設(shè)、用地、質(zhì)監(jiān)、消防、安全、人防、衛(wèi)生、環(huán)保、防雷、票價(jià)、檔案、安全運(yùn)營(yíng)組織等13個(gè)方面。

       “南寧是首次開(kāi)展地鐵試運(yùn)營(yíng)籌備工作，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。我們必須高度重視，逐項(xiàng)對(duì)照評(píng)審要求扎實(shí)做好各項(xiàng)驗(yàn)收和籌備工作，齊心協(xié)力，全力以赴，確保1號(hào)線如期開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。”市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市重點(diǎn)辦（軌道辦）主任梁明志在地鐵1號(hào)線試運(yùn)營(yíng)籌備工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

       我市地鐵試運(yùn)營(yíng)評(píng)審準(zhǔn)備工作沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，驗(yàn)收事項(xiàng)多，涉及部門(mén)廣，工作難度可想而知。

       2015年，市軌道辦未雨綢繆，積極主動(dòng)謀劃地鐵1號(hào)線試運(yùn)營(yíng)籌備各項(xiàng)工作。2015年10月組織相關(guān)部門(mén)赴外地考察學(xué)習(xí)，借鑒吸取已開(kāi)通地鐵城市的經(jīng)驗(yàn)，制定了《南寧市軌道交通1號(hào)線東段（南湖站至南寧東站）工程驗(yàn)收及試運(yùn)營(yíng)評(píng)審工作實(shí)施方案》《南寧市軌道交通1號(hào)線西段（石埠站至南湖站）工程驗(yàn)收及試運(yùn)營(yíng)評(píng)審工作實(shí)施方案》，為全市統(tǒng)一組織1號(hào)線試運(yùn)營(yíng)籌備工作確定時(shí)間表和路線圖。

       2016年，市軌道辦通過(guò)每月領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)議和每周軌道交通建設(shè)協(xié)調(diào)例會(huì)，逐項(xiàng)跟蹤檢查各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，各個(gè)擊破工作中存在的問(wèn)題。圍繞試運(yùn)營(yíng)評(píng)審籌備工作，全年共組織了市領(lǐng)導(dǎo)主持專(zhuān)題會(huì)議12次，召開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議10次，專(zhuān)題會(huì)議10余次，現(xiàn)場(chǎng)督查檢查50多次，協(xié)調(diào)解決了征地拆遷結(jié)算、十三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、用電保障、綜合應(yīng)急演練、出入口交通接駁等300多個(gè)相關(guān)問(wèn)題。

       在各級(jí)各部門(mén)的積極配合下，市軌道辦通過(guò)強(qiáng)有力的督查督辦等措施，在確保工程質(zhì)量與安全的前提下，倒逼各相關(guān)單位主動(dòng)作為，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成任務(wù)，順利通過(guò)試運(yùn)營(yíng)評(píng)審。